Власти Молдовы не хотят и не могут договариваться с Россией о поставках природного газа по разумной цене. Таким образом они выражают свою солидарность с Европой и Украиной. Расплачиваться за эту их солидарность приходится населению, экономическим агентам и бюджету.
Сначала цифры и контракты, потом оценки и выводы.
Хотя юридически газовый рынок Молдовы был либерализован в 2015 году, до сих пор монополистом на этом рынке остается дочерняя компания российского «Газпрома» Moldovagaz. «Газпром» владеет 50 % плюс 1 акция Moldovagaz, 35,33 % принадлежит правительству Молдовы, еще 13,44 % администрации Приднестровья, которая передала свою долю в доверительное управление «Газпрому».
В начале 2021 года «Газпром» поставлял газ в Молдову по цене $127 за 1000 кубометров. В августе этого года этот же газ поставляется по цене $1458, а на сентябрь заявлена закупочная цена на уровне $1700.
Год назад тариф на природный газ для бытовых потребителей в Молдове составлял 4,6 лея за 1 кубический метр. С 1 августа этого года установлен тариф на уровне 23 лея за 1 кубометр. Ровно в пять раз больше. Сколько будет стоить газ зимой, и будет ли он вообще, сегодня не скажет никто.
Рост закупочной цены и внутреннего тарифа на газ стал главным «движителем» галопирующей инфляции. В 2020 году инфляция в Молдове составила 3,77 %, в 2021 году – 13,94 %. В июле этого года инфляция в годовом исчислении подскочила до 33,55 % и продолжает расти. Подорожание российского газа привело и к резкому увеличению дефицита в торговле Молдовы с Россией и СНГ.
«Газпром» ежегодно поставляет в Молдову порядка 3 млрд. кубических метров природного газа, из которых 1 млрд. поступает на правый берег Днестра, а 2 млрд. идут в Приднестровье. За счет этого газа на Молдавской ГРЭС, принадлежащей российской компании «Интер РАО», вырабатывается электроэнергия, которой снабжается вся Молдова.
Приднестровье не рассчитывается за получаемый газ от Moldovagaz, в результате чего у компании образовался «приднестровский» долг перед «Газпромом», превышающий $8 млрд. Россия пока не требует выплаты этого долга. При этом тариф на газ в Приднестровье составляет 1 (один) молдавский лей за 1 кубометр, то есть в 23 раза ниже, чем на правом берегу. В Кишиневе эту схему называют «субсидированием сепаратистского режима», но отказаться от этой схемы не могут в силу географии газопроводов, юридических договоренностей и конъюнктуры международного рынка.
Трансбалканский магистральный газопровод, по которому поступает газ в Молдову, идет из России через территорию Луганской области (объявила о своей независимости от Украины, признана Россией в качестве самостоятельного государства), затем через Днепропетровскую и Николаевскую области Украины, далее заходит в Приднестровье (объявило о своей независимости от Молдовы, Россией это отделение не признано), а затем на территорию Правобережья в Каушанском районе. Фактически Приднестровье отбирает газ из трубы еще до того, как он попал на правый берег, но юридически и по бухгалтерским документам регион получает газ от Moldovagaz.
Несколько лет назад власти Молдовы объявили о завершении строительства газопровода, который соединяет румынский город Яссы с Кишиневом. Пока эта труба длинной свыше 100 км остается нефункциональной. Во-первых, не построены компрессоры, которые могли бы качать по этой трубе газ. Во-вторых, у Румынии нет таких объемов газа, которые могли бы компенсировать поставки из России. В-третьих, даже если бы такие объемы были, мощность газопровода Яссы-Кишинев не рассчитана на их прокачку. В-четвертых, вся сеть распределительных газопроводов на территории Молдовы находится в собственности Moldovagaz, то есть «Газпрома». В-пятых, у Молдовы есть действующий контракт с «Газпромом» и исторические долги за поставку газа из России. Одним словом, этот румынско-европейский газопровод никак не может заменить поставки газа из России.
29 октября 2021 года вице-премьер-министр Андрей Спыну подписал в Санкт-Петербурге с главой «Газпрома» Алексеем Миллером «Протокол переговоров по урегулированию проблемных вопросов в газовой отрасли Республики Молдова». Молдавская сторона взяла на себя обязательство провести до 1 мая 2022 года аудит исторических долгов, которые «Газпром» оценивает, вместе с пеней, в $709 млн.; продлить на пять лет двусторонний контракт о поставках газа из России; сохранить действующую схему поставок газа в Приднестровье. В тот же день было подписано соглашение о продлении контракта между Moldovagaz и «Газпромом» до 2026 года.
Действующие соглашения предусматривают, что, если аудит не будет проведен в срок до 1 мая, это может стать основанием для прекращения поставок российского газа в Молдову. Другим основанием может стать задержка текущих платежей. Сроки аудита уже нарушены. Что касается текущих поставок, то Moldovagaz объявил, что не сможет перечислить «Газпрому» до 20 августа очередной авансовый платеж. Формально, у «Газпрома» есть, как минимум, два законных основания для того, чтобы остановить поставки газа в Молдову.
Главной причиной резкого роста цены на газ в Молдове стало изменение в конце 2020 года формулы, по которой эта цена рассчитывается. Это изменение было сделано уже при президенте Майе Санду и утверждено правительствами, которые она назначала, во главе с и.о. премьера Аурелиу Чокой и премьер-министром Натальей Гаврилицей. Если раньше цена на газ была привязана к цене корзины нефтепродуктов на мировом рынке, то сейчас эта цена привязана также к котировкам на виртуальной площадке TTF по торговле газовыми фьючерсами в Нидерландах. В первом и четвертом кварталах года 0,3 цены привязаны к спекулятивным котировкам на бирже и 0,7 к ценам на нефтепродукты, а во втором и третьем кварталах – наоборот.
Таковы цифры, контракты и логистика.
Но газ не был бы газом, если бы все не обошлось без политики. Вся система поставок газа из России в Европу, которая выстраивалась десятилетиями, пошла прахом после 24 февраля этого года. Европейский Союз ввел против России санкции, которые включают в том числе рестрикции по поставкам газа и по расчетам за них. «Северный поток-2» не был запущен. В Европе были экспроприированы российские газовые хранилища. Россия перевела расчеты за газ в рубли. Упала прокачка газа по «Северному потоку-1» и по другим газопроводам. Цены на газ в Европе подскочили до $2000 и выше. Соответственно, выросли до небес цена импортируемого газа и внутренние тарифы в Молдове.
Как показывают опросы общественного мнения, большинство граждан Молдовы считают, что президент Майя Санду лично и ее правительство должны возобновить переговоры с «Газпромом» и договориться с Россией о приемлемой цене на газ. Однако, представители действующей власти говорят, что это невозможно, потому что Россия за более дешевый газ требует каких-то политических уступок, но в чем заключаются эти уступки, кишиневская власть не раскрывает. Кроме того, эти власти не могут шагать не в ногу в общем европейском строю.
В конфликте Запада с Россией на Украине официальный Кишинев однозначно встал на сторону Запада и Украины. Представители этой власти просто не могут, в силу политических, финансовых и моральных обстоятельств, пойти на какие-то сепаратные переговоры с Россией по газу.
Альтернатива, которую они предлагают – терпеть и проявлять солидарность с Европой и Украиной. Они прямо так и говорят: цены растут в Европе, и там терпят, потому что не могут уступить России, и мы тоже должны терпеть, потому что мы, как и Украина, уже кандидаты в члены ЕС, а значит, мы тоже не должны идти на уступки России. Они называют это солидарностью с Европой и Украиной. Расплачиваться за эту их солидарность приходится населению, экономическим агентам и бюджету.
В Европе назло России уже готовятся замерзать будущей зимой. Власти в Кишиневе тоже решили, что если и замерзать, то вместе с Европой. Одно непонятно: почему из-за их амбиций и упрямства должно замерзать всё население?
Дмитрий Чубашенко