Все обратили внимание на то, что кадровые изменения в новом правительстве, утвержденном после отставки премьер-министра Натальи Гаврилицы, были незначительными, если брать количество замененных министров, но мало кто заметил, что в результате этих перестановок кабинет министров перестал быть правительством формально правящей в Молдове Партии действия и солидарности (PAS).
PAS теряет контроль над правительством
Правительство покинули всего четыре министра – кроме самого премьера, это вице-премьер, министр инфраструктуры Андрей Спыну, министр юстиции Серджиу Литвиненко и министр финансов Думитру Будянски. Первые трое были высокопоставленными партийными назначенцами: Гаврилица – первый вице-председатель PAS, Спыну и Литвиненко – вице-председатели. Единственным «настоящим» партийцем в правительстве остался еще один вице-председатель PAS, вице-премьер и министр сельского хозяйства Владимир Боля.
В результате новое правительство перестало быть партийным и превратилось в сугубо технократическое.
Сам новый премьер-министр Дорин Речан вообще не имеет никакого отношения к команде «хороших людей». Это совершенно чужой для PAS человек.
Речан сильно подрывает имидж PAS, как партии «хороших и честных людей», выступающей за борьбу с коррупцией и европейские демократические ценности. О «честности» Речана свидетельствует тот факт, что, будучи главой МВД в 2014 году, он «не заметил», как из молдавских банков украли миллиард долларов, а затем, в качестве члена правительства, голосовал за выделение опустошенным банкам государственных гарантий из валютных резервов Национального банка.
Что до его приверженности «демократии», то не все еще забыли, что в незаконном снятии с парламентских выборов в 2014 году партии «Patria» ключевую роль сыграли «доказательства», сфабрикованные МВД, которое возглавлял Речан. Спустя шесть лет, в 2020 году, Европейский суд по правам человека признал снятие этой партии с выборов незаконным, но ни руководство МВД, ни ЦИК, ни судьи, которые совершили это беззаконие, наказаны не были.
Смена Гаврилицы на Речана – это и смена имиджа самой PAS. Новый премьер явно стремится выступать в роли этакого Плахотнюка-лайт, жесткого администратора, серьезного силовика, у которого все под контролем, и который наведет дисциплину среди инфантильных и безответственных хипстеров из PAS, заполонивших чиновничьи кабинеты всех уровней.
При таком подходе уже отпадает необходимость повторять мантры про «борьбу с коррупцией». На смену этому нарративу приходит тема борьбы с «пятой колонной», за порядок и предотвращение госпереворотов. «Смену вех», с упором на противодействие внешним и внутренним «врагам», обозначила сама президент Майя Санду непосредственно в те дни, когда шло формирование нового кабинета министров.
Из четырех заместителей Речана трое, как и их шеф, тоже не имеют никакого отношения к правящей партии. Вице-премьер, министр экономики Думитру Алайба, хоть и был избран в депутаты по спискам PAS, в руководящие органы партии не входит. Два других вице-премьера – министр иностранных дел и европейской интеграции Нику Попеску и отвечающий за реинтеграцию Олег Серебрян – прикомандированы к этому правительству внешними «партнерами по развитию».
Ведомство Спыну, знаковой фигуры в прежнем правительстве, разделено на два министерство, которые возглавили непартийные технократы со стороны. Остальные министры тоже не имеют никакого отношения к PAS.
В прежнем правительстве Спыну пользовался репутацией главного «схемщика», лично на которого были замкнуты такие важные темы, как поставки природного газа и электроэнергии, отношения с «Газпромом», Молдавской ГРЭС, «Нафтогазом Украины», освоение 300-миллионного кредита ЕБРР через «Energocom», виртуальный реверс и офшоры. Гаврилица в эти дела не вмешивалась, но с уходом Спыну и приходом Речана и тут наверняка произойдет смена «доминатора».
Если честно, то с Гаврилицей и PAS поступили несправедливо, не говоря уже о том, насколько это законно – вызывать целую партийную фракцию на ковер в администрацию президента в условиях конституционного разделения властей, да еще и в парламентской республике.
Ко всей этой истории со сменой правительства PAS не имеет никакого отношения. По большому счету, это уже и не партия в привычном смысле этого слова. Есть у этой организации реальный лидер в лице президента, есть некий зиц-председатель в кресле спикера, и есть чисто условное парламентское большинство, которое послушно голосует за то, что им велят в администрации президента, куда депутатов вызывают для выдачи им инструкций – на сегодня эта «как бы партия» выглядит именно так.
Почему убрали Гаврилицу?
Еще более мутной и сомнительной всю эту историю делает то, что смена правительства произошла совершенно нетранспарентно, без того, чтобы людям открыто и внятно объяснили, а зачем вообще нужно было убирать Гаврилицу.
Премьер-министр только вернулась из Брюсселя, где встретилась с дюжиной еврокомиссаров, которые говорили только хорошие вещи как о самой Гаврилице, та и ее правительстве. Одобрение чиновников Европейского Союза – это высшая степень одобрения и самый главный источник легитимности любого молдавского политика и учреждения. И вдруг сразу по возвращении в Кишинев премьера отправляют в отставку, не представив при этом никаких политических объяснений смены правительства. Ее собственное объяснение – «Я проработала полтора года, и поэтому пора уходить в отставку» – выглядит, мягко говоря, странно.
То, что никто внятно не объяснил, почему ушла Гаврилица, когда для такой отставки не было никаких внешних поводов, означает, что существуют какие-то другие причины смены правительства, которые ни президент, ни PAS не озвучили. Одни говорят о внутренней борьбе в правящей верхушке, интригах внутри PAS, грызне разных группировок за влияние и контроль над денежными потоками. Другие указывают на «невидимую руку» внешних партнеров, которым виднее, когда и кого надо менять в Кишиневе. Третьим кажется, что Гаврилица просто устала.
На мой взгляд, есть две не озвученные, но реальные причины, по которым Гаврилицу поменяли на Речана.
Первая: при всех словесных похвалах в адрес бывшего премьера и ее правительства, все понимают, что в действительности они провалили все. В условиях, когда, в представлении большинства людей, реально всем, в том числе правительством, руководит Санду, падающий рейтинг премьера и ее кабинета тянул вниз и рейтинг президента. В таких условиях, задача Речана – показать хоть какие-то положительные результаты (снижение тарифов, аресты коррупционеров, в том числе «своих» и т.п.), которые позволили бы Санду удержать рейтинг и переизбраться на очередных президентских выборах в 2024 году.
Вторая: подготовить, а если понадобиться, и провести Молдову через возможное обострение ситуации с безопасностью в регионе, в наихудшем варианте – через войну, в которую может быть втянута и наша страна. Гаврилица на роль премьера военного времени не годилась. Речану же явно нравится изображать из себя «сильного человека», ястреба-милитариста, готового и Национальную армию перевооружить, и спецслужбы укрепить, и политические гайки закрутить, и мобилизацию провести, одним словом, провести и Молдову по тому пути, по которому уже пошла Украина.
И первый, и второй реальные мотивы назначения Речана хорошо совмещаются под одним общим зонтиком – курса на европейскую интеграцию.
«Мы готовы…»
Представляя программу нового правительства в парламенте, кандидат в премьеры обозначил три приоритета: дисциплина и порядок в институтах, экономическое развитие, мир и стабильность.
«Мы готовы отправиться в этот путь, чтобы продолжить продвижение интеграции в ЕС, провести необходимые реформы и обеспечить стабильность в нашей стране», – заявил новый премьер.
Разделы программы нового правительства, касающиеся экономики и социальной сферы, ничем не отличаются от того, чтоб было записано и в программе старого правительства. Если при Гаврилице наблюдались одни сплошные провалы, то Речан попытается хоть что-то из написанного в программе претворить в жизнь.
Существенные изменения внесены в ту часть программы правительства, которая касается внешней политики и отношений с Приднестровьем.
Главной целью внешней политики называется присоединение к ЕС. Затем в качестве приоритетов идут отношения с Румынией, Украиной, государствами-членами ЕС и США. После этого говорится о развитии двусторонних отношений в представляющих для Молдовы интерес областях со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Латинской Америки, с которыми «Республика Молдова разделяет общие ценности и цели». В то же время в программе подчеркивается, что «продвижение активной внешней политики» должно основываться на «фундаментальных ценностях свободного мира».
В связи с таким подходом к отношениям с другими странами возникает много вопросов. Что такое свободный мир? Каковы его ценности? Кто и по каким критериям определяет, кто является частью свободного мира, а кто нет? Где можно ознакомиться со списком ценностей этого мира?
Китай является частью свободного мира? А Азербайджан? А Катар? А многие другие страны, которые не являются частью так называемого «коллективного Запада»?
Можно ли вести хоть какие-то дела со странами «несвободного мира», не разделяющими его «фундаментальные ценности»? Например, если в Катаре действует шариатское право, можно ли закупать нефть и газ в этой стране? Позволительно ли вести дела с Турцией, к которой у ЕС есть много вопросов по поводу демократии и прав человека?
Российская Федерация в программе правительства вообще не упоминается ни разу. Если прежнее правительство хотя бы пыталось изображать готовность поддерживать какие-то «прагматичные отношения» с Россией, то для нового правительства этой страны как бы вообще не существует.
Такую перемену власти объясняют тем, что произошло после 24 февраля 2022 года. Этим же обосновывается как усиление силовой составляющей в деятельности правительства, так и исчезновение из его программы упоминания переговорного формата «5+2» по Приднестровью. Подразумевается, что такого формата не может быть, потому что два его участника, к тому же государства-гаранты приднестровского урегулирования, сами находятся в состоянии войны друг с другом.
В целом, можно ожидать, что новое правительство Речана будет играть роль своеобразного «военного кабинета», который постарается навести элементарный порядок в государственном управлении, решить хоть какие-то экономические и социальные проблемы, придавить политическую оппозицию и обеспечить переизбрание Санду на очередных президентских выборов, и последнее по порядку, но не по значению – подготовить Молдову к возможной войне, пытаясь при этом все-таки избежать прямого участия в ней.
Дмитрий Чубашенко