Формулировки проектов как закона по изменению Конституции, так и постановления парламента о выносимом на референдум вопросе порождают правовую и политическую неразбериху, свидетельствуют о том хаосе, который царит в головах авторов, и который (хаос) эти авторы транслируют на все общество, масштабируют на всю страну.
Такой референдум носит очевидно фальшивый характер, что не мешает с его помощью совершать вполне реальное очередное насилие над Конституцией.
Парламент Молдовы запустил формальную процедуру организации референдума о включении в Конституцию положений о европейской интеграции страны. Первоначально инициативу такого плебисцита выдвинула президент Майя Санду. Референдум предлагается провести 20 октября в один день с очередными президентскими выборами.
Депутаты от правящей Партии действия и солидарности (PAS) направили в Конституционный суд запрос, в котором просят дать заключение на проект закона об изменении Конституции и на проект постановления парламента об объявлении референдума.
Что предлагается?
Проектом закона, который должен быть утвержден на референдуме простым большинством голосов при явке не менее 1/3 от общего числа избирателей, предлагается внести изменения в преамбулу Конституции и дополнить ее новым разделом V-1 с новой статьей 140-1.
Преамбула должна быть дополнена следующими абзацами:
«ПОДТВЕРЖДАЯ европейскую идентичность народа Республики Молдова,
ПРОВОЗГЛАШАЯ интеграцию в Европейский Союз стратегической целью Республики Молдова».
Новая статья должна иметь следующее содержание:
«(1) Присоединение Республики Молдова к учредительным договорам Европейского Союза, а также к актам по пересмотру учредительных договоров Европейского Союза, устанавливается Парламентом органическим законом.
(2) В результате присоединения, положения учредительных договоров Европейского Союза, а также другие правила сообщества, носящие обязательный характер, имеют приоритет перед противоречащими им положениями внутренних законов, при соблюдении положений акта о присоединении».
В проекте постановления парламента говорится:
«Ст. 1. — Объявляется, на дату 20 октября 2024 года, республиканский конституционный референдум.
Ст. 2. — Выносится на референдум проект Закона об изменении Конституции Республики Молдова (прилагается), посредством вопроса: «Вы за присоединение Республики Молдова к Европейскому Союзу?».
Формулировки проектов как закона по изменению Конституции, так и постановления парламента о выносимом на референдум вопросе порождают правовую и политическую неразбериху, свидетельствуют о том хаосе, который царит в головах авторов, и который (хаос) эти авторы транслируют на все общество, масштабируют на всю страну.
Такой референдум носит очевидно фальшивый характер, что не мешает с его помощью совершать вполне реальное очередное насилие над Конституцией.
«Подтверждая европейскую идентичность…»
Путаница возникает с первых слов предлагаемых в Конституцию изменений.
Что значит «подтверждая» («reconfirmînd»)? Словари толкуют значение этого слова как «утвердить еще раз, заново». То есть предполагается, что кто-то когда-то уже утвердил «европейскую идентичность» народа Молдовы, а сейчас мы ее подтверждаем еще раз. Но кто и когда это утвердил? В годы независимости? Не припоминается. Во времена, когда эта территория находилась в составе СССР, Российской империи, Румынского королевства, под османским игом или была самостоятельным княжеством? Как можно подтверждать то, чего никто никогда не утверждал?
Или это принимается, как аксиома – истина, не требующая доказательства? Но зачем тогда подтверждать аксиому?
А что означает «европейская идентичность»? Принадлежность к Европейскому Союзу? Но ЕС был основан каких-то 70 лет назад, и на протяжении этого срока сам изменился до неузнаваемости. Правоверные католики и христианские демократы Аденауэр и Шуман или какой-то современный еврокомиссар-гей – кто из них выражает правильную «европейскую идентичность»?
Отказ либеральной части современной европейской элиты от включения в Конституцию ЕС положения о христианских корнях Европы – это «европейская идентичность»?
Гитлер или Наполеон, которые реализовывали собственные проекты европейской интеграции, – это выразители «европейской идентичности»?
Может быть, признаки такой идентичности нужно искать в Средние века или в Римской империи?
Или «европейская идентичность» – это расистское заявление главы внешней политики ЕС Жозепа Борреля о том, что «Европа – это цветущий сад», а все, что находится за его пределами, – это «джунгли»?
Со «стратегической целью» тоже ничего не понятно. Ты можешь объявить что-то своей целью, если это что-то зависит от тебя, от твоих возможностей, от твоих действий или хотя бы от твоих прихотей. Вон там цель, а ты идешь к ней, и однажды приходишь.
Евроинтеграцию еще можно понять – как некий процесс сближения с ЕС, бесконечных переговоров, внедрения у себя еэсовского законодательства. Но евроинтеграция как результат, выраженный в реальном присоединении к ЕС в качестве полноправного члена, – это миф.
Молдове дали статус государства-кандидата в члены ЕС в пакете с Украиной. В процессе евроинтеграции Молдова идет «прицепом» к Украине, и не может получить больше, чем соседняя страна. Украину не примут в ЕС, пока там идет война, а когда и как эта война окончится, неизвестно. Здравомыслящие политики на Западе признают, что ни Украину, ни Молдову в ЕС не примут никогда. Имитировать этот процесс могут и дальше, но реальное членство в ЕС не дадут.
Чтобы объявлять «стратегической целью» некий неопределенный процесс, который сегодня есть, а завтра его нет, надо обладать совсем уж ограниченным интеллектуальным потенциалом. Или просто обманывать людей.
Когда люди, у которых в голове туман «по умолчанию», не могут ясно сформулировать цель, и даже не понимают, что достижение этой цели от них не зависит – это просто курам на смех.
Но обман со стороны тех, кто продвигает этот референдум, не заканчивается на не существующих в природе «европейской идентичности» и «стратегической цели».
Шулерство с вопросом
Статья 185 Кодекса о выборах предусматривает, что «текст вопроса, на который должны ответить избиратели на республиканском референдуме, должен быть сформулирован точно, без двусмысленностей, без введения в заблуждение или подсказки ответа».
Те избиратели, которые захотят участвовать в референдуме и получат для этого соответствующий бюллетень, прочитают в нем вопрос «Вы за присоединение Республики Молдова к Европейскому Союзу?» и два варианта ответа – «за» или «против».
Как говорится в постановлении парламента об объявлении референдума, ответ на этот вопрос одновременно означает и голосование за закон о внесении изменений в Конституцию. Многие избиратели могут не прочитать сам проект закона и даже не знать о его существовании. Они будут думать, что голосуют за присоединение к ЕС, а на самом деле будут голосовать за изменение Конституции.
Очевидно, что это двусмысленная и вводящая в заблуждение формулировка – тебе предлагают ответить на один вопрос, а решение при этом принимается по какому-то другому вопросу, – означает прямое нарушение требований Кодекса о выборах к референдуму.
Правильно вопрос в бюллетене должен звучать так: «Вы за принятие закона об изменении Конституции Республики Молдова (прилагается)?». И варианты ответа: «за» или «против».
Мошенничество с присоединением
Откровенным мошенничеством выглядит и сама новая статья, которую предлагается включить в Конституцию через жульническую процедуру голосования на референдуме.
Авторы изменений в Основной закон предлагают, чтобы присоединение Молдовы к учредительным договорам ЕС было осуществлено с помощью органического закона, который принимается большинством депутатов парламента. Даже не двумя третями, а простым большинством – 50 % +1 голос. То есть 51 депутат парламента вправе утвердить итоги переговоров с ЕС, в ходе которых Молдове могут навязать любые условия.
Понятно, что реально Молдову никогда не примут в ЕС, но сам такой подход ущербный и неприемлемый сам по себе. Он означает, что народ, который, по той же Конституции, считается носителем национального суверенитета, будет отстранен от принятия такого важнейшего решения, как присоединение к ЕС, что уже является не чем иным, как отказом от суверенитета.
«Логика» авторов изменений в Конституцию совершенно извращенная. Лет через 20-30, а может, 40-50, их потомки-депутаты напомнят, что давным-давно, в далеком 2024 году избиратели голосовали за присоединение к ЕС. Не помните? Это не важно. Главное, что тогда были внесены изменения в Конституцию, по которым право ратифицировать договора с ЕС было передано будущим поколениям депутатов парламента. Что они и делают. При чем тут народ? При том, что когда-то он проголосовал за это на референдуме.
Бедная Конституция!
Референдум, который затеяли его инициаторы, носит все признаки подтасованного с правовой точки зрения мероприятия. Будет интересно посмотреть, что скажет обо всей этой сомнительной затее Конституционный суд.
Но если насилие над Основным законом будет продолжено, это не должно никого удивлять. Это будет не первый и, к сожалению, не последний акт такого насилия.
Отмена всенародных выборов президента, затем отмена этой самой отмены, «изменение» названия государственного языка, при том, что в самой Конституции его никто не менял, «отключение» президента от исполнения своих обязанностей, непризнание результатов выборов, роспуск законно избранного парламента – чего только не натворил молдавский КС!
Насилием над Конституцией больше, насилием меньше – какая разница?
Дмитрий Чубашенко