Компания выступила с заявлением, в котором говорится, что:
1) «Молдовагаз» на протяжении 2022 года регулярно нарушала условия контракта по сроку оплаты за поставленный газ, а также неоднократно обращалась к «Газпрому» за смягчением контрактных обязательств в части объемов поставок;
2) «Газпром» всегда с пониманием относился к этим просьбам, подтверждая свою нацеленность на долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество, и регулярно удовлетворял запросы молдавской стороны;
3) «Нафтогаз Украины» отказывается предоставлять «Газпрому» услугу по транспортировке газа в полном объеме, из-за чего в октябре объем поставляемого в Молдову газа сократился на треть;
4) «Газпром» оставляет за собой право на полное прекращение поставок в случае нарушения обязательства по оплате газа до 20 октября 2022 года, а также право на расторжение контракта в любой момент из-за грубого нарушения сроков заключения соглашения по урегулированию исторической задолженности «Молдовагаз»;
5) В дальнейшем любые просьбы молдавской стороны, предполагающие изменения контрактных условий, будут оформляться только в виде соответствующих дополнений к контракту.
В ответ представители Молдовы (вице-премьер Андрей Спыну, председатель парламента Игорь Гросу) заявили, что «Газпром» не выполняет свои контрактные обязательства, отказывается поставлять оговоренные объемы газа, ищет повод вообще не поставлять газ в Молдову, и что в таких условиях «Молдовагаз» должен инициировать судебный иск к российскому поставщику в международном арбитраже.
Чтобы разобраться, кто прав, а кто виноват в этой газовой истории, обратимся к документам.
29 октября 2021 года в штаб-квартире «Газпрома» в Санкт-Петербурге Спыну и глава российской компании Алексей Миллер подписали «Протокол переговоров по урегулированию проблемных вопросов в газовой отрасли Республики Молдова», а главы «Молдовагаз» Вадим Чебан и «Газпромэкспорта» Елена Бурмистрова – дополнение к действующему с 2006 года контракту об условиях поставки газа из России в Молдову.
Спыну поставил свою подпись под следующими обязательствами:
– Провести в ноябре 2021 года заседание молдо-российской межправительственной комиссии;
– До конца 2022 года подписать и ввести в силу соглашение между правительствами Молдовы и России в энергетической сфере, в том числе предусматривающее неизменность статуса «Молдовагаз» до полного урегулирования исторической задолженности этой компании перед «Газпромом» и его коллекторским агентством «Факторинг-финанс»;
– До 1 мая 2022 года подписать соглашение «Молдовагаз» и «Газпрома» об урегулировании исторической задолженности, предусматривающее ее погашение с учетом пени в течение пяти лет;
– До заключения этого соглашения провести независимый аудит задолженности;
– Продлить с 1 ноября 2021 года на пять лет срок действия газового контракта;
– Обеспечить в рамках правительственной Комиссии по чрезвычайным ситуациям выделение финансовых средств для оплаты задолженности по текущим поставкам газа.
Со своей стороны, «Молдовагаз» и «Газпром» договорились об объемах поставляемого газа, формуле расчета его стоимости, сроках платежей, и, что очень важно, о праве «Газпрома» расторгнуть в одностороннем порядке контракт при четырех условиях:
1) Незаключение по состоянию на 1 мая 2022 года соглашения об урегулировании исторической задолженности;
2) Прекращение по любым основаниям этого соглашения;
3) Невступление в срок до 31 декабря 2022 года межправительственного соглашения в энергетической сфере, а также денонсация молдавской стороной такого соглашения до полного погашения исторических долгов;
4) Наличие просрочек по текущим расчетам за поставляемый газ.
Из заявления «Газпрома» следует, что из четырех юридических оснований для прекращения поставок газа два уже наступили. Это незаключение соглашения по урегулированию исторической задолженности и просрочки по текущим платежам. На подходе третье основание – неподписание и невступление в силу до конца этого года межправсоглашения в области энергетики (заседание двусторонней межправительственной комиссии даже не было проведено). Четвертый пункт – прекращение действия соглашения об урегулировании задолженности – неактуален в силу отсутствия этого самого соглашения.
Таким образом, у «Газпрома» есть все правовые основания для прекращения поставок газа в Молдову. Спыну и Чебан сами, находясь в здравом уме и твердой памяти, никем не насилуемые, поставили свои подписи под упомянутыми протоколом переговоров и дополнением к контракту.
Со стороны все выглядит так, что правительство Молдовы вообще, а конкретно, вице-премьер Спыну, который лично олицетворяет собой весь процесс переговоров с «Газпромом», просто не хочет платить по историческим долгам, которые «Газпром» оценивает вместе с пеней в $709 млн. Расчет при этом делается на то, что «Газпром» все-таки не прекратит поставки газа в Молдову, потому что в таком случае без газа останется и левый берег Днестра, включая принадлежащую российской «Интер РАО» Молдавской ГРЭС, которая поставляет электроэнергию Молдове (включая Приднестровье) и в ряд регионов Украины.
Представители кишиневской власти без устали повторяют, что у них есть некий альтернативный план на случай прекращения поставок российского газа. Этот план якобы включает поставки газа из Румынии по газопроводу Яссы-Кишинев, или из украинских газовых хранилищ.
На самом деле, никто не знает, есть ли у Европы реальные объема газа для Молдовы (даже если отложить в сторону вопрос цены этого газа), и реальные способы доставить и закачать этот газ в газораспределительные сети «Молдовагаз». Проверить, есть ли у правительства Молдовы альтернативные источники газа и способы его доставки, можно только эмпирическим путем в случае, если «Газпром» действительно перекроет Молдове газовый кран.
Еще один парадокс ситуации заключается в том, что каждый раз, когда возникает реальная угроза прекращения подачи российского газа, правительство, утверждающее, что у него есть альтернативные решения, находит способ выделить «Молдовагаз» деньги из государственной казны, чтобы молдавская компания смогла рассчитаться с «Газпромом».
Действия молдавского правительства выглядят нелогично. Сначала оно отказывается выполнять взятые на себя обязательства, заявляет, что «Газпром» ненадежный поставщик, что у него на крайний случай есть альтернативные решения, но когда вопрос отключения встает ребром, все равно платит «Газпрому» и не демонстрирует свои альтернативные решения. Все это наводит на подозрения, что все эти мнимые альтернативы – просто фейк.
Очевидно, что кишиневская власть не хочет и не может вести переговоры с «Газпромом» об условиях поставки газа и цене на него. Очень вероятно, что вести такие переговоры этой власти не разрешают ее западные «партнеры по развитию», у которых с «Газпромом» самая настоящая война. Молдова – как страна-кандидат в члены Европейского Союза –обязана следовать в фарватере общей внешней политики ЕС, частью которой являются санкции против России, в том числе в газовой сфере.
Жаль, что жертвами всей этой некомпетентности, неразберихи и геополитической ангажированности становятся обычные бытовые потребители, социальная сфера, экономические агенты.
Ответ на вопрос «Остановит ли «Газпром» поставки газа в Молдову после 20 октября?» мы узнаем очень скоро. Вероятнее всего, правительство снова поможет «Молдовагаз» закрыть текущие долги – оплатить газовый счет за сентябрь и аванс за октябрь. Но захочет ли «Газпром» и дальше закрывать глаза на отказ молдавской стороны погашать исторические долги? Ждем 20 октября.
Дмитрий Чубашенко