Один знакомый спрашивает: если кто-то учредит в Молдове партию, которая запишет в своих программе и уставе, что она выступает против европейской интеграции, будет ли такая партия зарегистрирована в Агентстве государственных услуг, которое ведет реестр политических партий? Вопрос не такой абсурдный, как это может показаться на первый взгляд.
«Как же?! – воскликните вы. – Ведь в Конституции столько статей, которые гарантируют политические права граждан! Разве осмелится кто-то их нарушать?».
Тут и статья 5 («Демократия в Республике Молдова осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии»), и статья 32 («Каждому гражданину гарантируется свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения посредством слова, изображения или иными возможными способами»), и статья 38 («Воля народа является основой государственной власти. Эта воля находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании»), и статья 41 («Граждане могут свободно объединяться в партии и другие общественно-политические организации, способствующие выявлению и выражению политической воли граждан и участвующие в выборах в соответствии с законом»), и статья 54 («В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина»).
Но вопрос – а не перечеркиваются ли все эти права и свободы решениями прошлогоднего конституционного референдума? – пока остается без ответа.
Напомним, что по результатам этого референдума, как бы ни оценивать его легитимность, в преамбулу Основного закона были внесены два новых параграфа: «ПОДТВЕРЖДАЯ европейскую идентичность народа Республики Молдова и необратимость европейского пути Республики Молдова; ПРОВОЗГЛАШАЯ интеграцию в Европейский Союз стратегической целью Республики Молдова». Были также добавлены новый раздел, V-прим («Интеграция в Европейский Союз») и новая статья, 140-прим («Присоединение к учредительным договорам и актам, изменяющим учредительные договоры Европейского Союза»).
В то же время, статья 3 Закона о партиях устанавливает, что «политические партии, которые посредством своего устава, программы и/или своей деятельности выступают против… правопорядка Республики Молдова… запрещаются».
Конституция – важнейшая основа правопорядка, и всегда найдутся представители власти и поддерживающие их юристы/энпэошники, которые скажут, что евроинтеграция – это неотъемлемая составная часть установленного Конституцией правопорядка, а те, кто выступают против евроинтеграции, соответственно, выступают против этого правопорядка, то есть нарушают Конституцию. Если это делает целая политическая партия, то, как следствие, она подлежит запрету, если уже существует, или нерегистрации, если только собирается учредиться.
В Молдове образовался непреодолимый разрыв между включенной в Конституцию целью евроинтеграции, то есть присоединения к ЕС, и реальной недостижимостью этой цели на практике. Обещания правящей партии привести Молдову в ЕС уже через три года – это даже не фантазия, это банальная предвыборная ложь.
Политическая доктрина и практика евроскептицизма получает все большее распространение в самой Европе (Венгрия, Словакия, Чехия, Грузия, Польша, ведущие партии Франции, Германии, Нидерландов). Эта доктрина могла бы стать самой реальной и жизнеспособной альтернативой курсу на евроинтеграцию, провозглашенному действующей властью. Но те представители оппозиции, которые хотели бы придерживаться и в своих программных документах, и в практической деятельности этой доктрины, сталкиваются с жизненно важным для себя вопросом: а законно ли вообще в Молдове выступать против ЕС? Не посчитает ли кишиневская власть, поддерживаемая брюссельской бюрократией, противоречащим Конституции само выступление против евроинтеграции, со всеми вытекающими отсюда последствиями, вплоть до запрета партий и посадки в тюрьму всех, кто исповедует евроскептицизм?
В свое время одна унионистская партия обжаловала в суде отказ министерства юстиции зарегистрировать ее устав, в котором было написано, что эта партия выступает за объединение Молдовы с Румынией, то есть за ликвидацию Республики Молдова через ее присоединение к соседней стране. Эта партия выиграла дело, пройдя все судебные инстанции вплоть до Высшей судебной палаты. Судьи определили, что выступать за ликвидацию Молдовы можно, если делать это ненасильственным, мирным, демократическим путем, борясь за достижение этой цели в рамках действующего законодательства.
Но тогда, по аналогии, в Молдове должны быть разрешены и партии, выступающие за объединение с Турцией, Россией, Украиной или Китаем, и уж тем более любая партия может выступать против евроинтеграции. Увы, юридические прецеденты, обычные логика и здравый смысл не работают в случае с действующей кишиневской властью. Она может сказать, что «это другое», и запретить партию, выступающую против евроинтеграции.
На мой взгляд, представителям молдавской оппозиции следовало бы обратиться в Конституционный суд с запросом о том, законно ли в Молдове выступать против евроинтеграции (вступления в ЕС). Без такого разъяснения со стороны КС непонятно, можно ли вообще придерживаться таких взглядов в Молдове, и тем более продвигать их через политику.
Без запроса в КС этот вопрос будет трудно прояснить. Было бы хорошо, чтобы кто-то из депутатов от оппозиции сформулировал и направил в КС такой запрос. Наверняка в парламенте есть и евроскептики, и им самим было бы важно понять, насколько этот их евроскептицизм законен в Молдове. Слово за ними. И за КС.
Дмитрий Чубашенко