Главный вывод по итогам местных выборов 5 ноября заключается в том, что организация под названием «Партия действия и солидарности (PAS)» – это не партия. Это некий политический проект, который был создан конкретно под Майю Санду перед президентскими и парламентскими выборами 2020-2021 годов, и который провалился.
Как бы ни старались представители PAS делать хорошую мину при плохой игре, приукрашивая итоги этих выборов, любому здравомыслящему человеку очевидно, что для действующей власти Молдовы это голосование обернулось эпическим провалом.
Немного электоральной статистики
Для того, чтобы убедиться в том, что PAS потерпела поражение, достаточно обратиться к результатам этих выборов и сравнить их с электоральной статистикой парламентских выборов 2021 года. Для сравнения правильно оперировать цифрами голосования в районные и муниципальные советы, поскольку такое голосования за партийные списки по своему характеру ближе всего к выборам в парламент.
К урнам для голосования на местных выборах пришел 1 миллион 147 тысяч избирателей. За списки кандидатов PAS в районные и муниципальные советы проголосовало 305 170 избирателей, или 26,6 % от общего числа принявших участие в выборах. В Кишиневе за PAS отдали свои голоса 84 614 избирателей, в Бельцах – 5 017. В Гагаузии, где избирались примары и советники городских и сельских советов, правящая партия вообще не выдвигала своих кандидатов, видимо, понимая, что за них все равно никто не проголосует, а потому нет смысла даже пробовать.
На парламентских выборах 11 июля 2021 года за PAS проголосовало 774 753 избирателя. Если отнять 182 654 голоса диаспоры и 3 828 голосов, полученных в Левобережье, то на правом берегу Днестра – а именно здесь проходило и голосование на местных выборах 5 ноября – результат PAS составил 588 271 голос. В Кишиневе за эту партию два года назад проголосовало 176 437 избирателей, в Бельцах – 12 040.
Таким образом, в 2023 году в целом по стране PAS получила на 48 % голосов меньше, чем в 2021 году, в Кишиневе в 2,1 раза меньше, а в Бельцах в 2,4 раза меньше, чем два года назад.
Могут возразить, что на местных выборах явка была ниже, чем на парламентских, поэтому и результат PAS в абсолютных цифрах сегодня хуже, чем в 2021 году. Это было бы справедливое замечание, если бы и на местных выборах правящая партия получила такое же большинство голосов, как на парламентских, а именно 52,8 %. Но PAS не выиграла выборы примара ни в одном из 11 муниципиев, включая Кишинев и Бельцы, проиграла в большинстве районных центров, и не получила большинства мест ни в одном районном совете, чтобы самостоятельно сформировать руководящие органы района.
Фиаско PAS на местных выборах подтверждается не только их результатами, но и тем, что международные наблюдатели отказались признавать эти выборы законными, демократическими и корректными.
Признать нельзя осудить
Главной международной миссией по наблюдению за выборами всегда считалась та, которую присылала Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и ее Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ). Такая миссия наблюдала и за местными выборами в Молдове 5 ноября, но заявление, которое было сделано по итогам такого наблюдения, выглядит очень странным.
Стандартное заявление ОБСЕ/БДИПЧ по итогам любых выборов начинается фразой «В целом выборы были законными, демократическими, корректными…», за которой следует оговорка о том, что «были отдельные недостатки, которые омрачили голосование», и далее идет перечисление этих самых недоработок с призывами и рекомендациями, как их исправить.
В случае с молдавскими местными выборами 5 ноября оценка «в целом» полностью отсутствует. Признала ли миссия ОБСЕ/БДИПЧ эти выборы или нет, непонятно. От прямого признания выборов наблюдатели уклонились, а что они там подумали каждый по отдельности, члены миссии в официальном заключении не сообщили. Зато в этом заключении нет недостатка в перечислении дефектов этих выборов. Вот лишь некоторые из них:
* Широкие полномочия правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям использовались для ограничения свободы слова и объединений, а также права баллотироваться.
* Новый Кодекс о выборах был принят без консультаций с парламентской оппозицией.
* Исполнительная власть широко использовала чрезвычайное положение для введения в последнюю минуту запрета на нескольких кандидатов, а также блокировки многочисленных средств массовой информации.
* Мы (ОБСЕ) призываем к пересмотру широких полномочий, предоставленных Комиссии по чрезвычайным ситуациям.
* Повышение зарплат государственным служащим и единовременные выплаты учителям и полицейским, введенные парламентом, а также предвыборная агитация премьер-министра при исполнении служебных обязанностей стирали грань между партией и государством.
* Большинство членов Центральной избирательной комиссии назначаются правящей партией, что ставит под угрозу ее беспристрастность.
* Ограничения свободы слова не кажутся пропорциональными нарушениям, совершенным по международному законодательству о правах человека.
Не припомню, когда еще молдавские власти получали столько «шпилек» от международных наблюдателей по поводу организации выборов. После стольких замечаний в разделе «вместе с тем…» было бы логично признать такие выборы «в целом» недемократическими, но миссия ОБСЕ/БДИПЧ не решилась на такой шаг. В канун ожидаемого принятия Европейской комиссией решения о начале переговоров с Молдовой о вступлении в Европейский Союз непризнание выборов выглядело бы слишком скандально. Но по факту именно это и произошло.
Нет такой партии
Главный вывод по итогам выборов 5 ноября заключается в том, что PAS – это не партия. Это некий политический проект, который был создан конкретно под Майю Санду перед президентскими и парламентскими выборами 2020-2021 годов, и который провалился.
Западные «партнеры по развитию» привели Санду и PAS к власти, после чего у них появился шанс попытаться превратить созданную под них и под выборы «зонтичную» структуру из разношерстных неправительственных организаций в полноценную партию. Это задание верхушка PAS провалила. Неважно, кто в этом виноват – сама Санду или формальный председатель партии Игорь Гросу, или премьер-министр Дорин Речан, или вице-председатель партии Андрей Спыну, – но у них не получилось.
В PAS занимались чем угодно, но только не партийным строительством. Такой задачи даже не ставилось. В отчетах, таблицах и графиках, которые представлялись «партнерам по развитию», партия, возможно, существовала и даже расширялась, и укреплялась, но в действительности ничего этого не было.
Партия – это сложная организация, которую нелегко создать и поддерживать в дееспособном состоянии. Верхушка PAS, состоящая из энпэошного «офисного планктона», привыкшего осваивать гранты и тусоваться на семинарах и кофе-брейках, не способна создать настоящую партию. Там просто некому это сделать – достаточно посмотреть, как того же Гросу хватает лишь на то, чтобы из спикерского кресла демонстрировать свою спесь.
Если вернуться к «пёстрым» итогам местных выборов, кишиневское руководство PAS ожидает еще много сюрпризов, когда их подчиненные в регионах начнут заключать местные договорняки с «плохими людьми» из самых «токсичных» по понятиям лидеров PAS партий, чтобы поделить должности в районах, городах и селах.
В условиях, когда выясняется, что PAS – никакая не партия, что от повторения «Европа, Европа…» у большей части населения во рту слаще не становится, что методы закручивания гаек не срабатывают – в таких обстоятельствах западные кураторы этой власти должны будут задуматься над вопросом о том, как им дальше действовать в Молдове.
Кто есть у Запада в Молдове, кроме PAS? На кого им делать ставку дальше? Недостатка в желающих сменить PAS в роли наконечника «проевропейского» копья не наблюдается, но где гарантия, что новые тоже не завалят все дело?
Есть один эффективный политический менеджер – Влад Филат, но он уже провалил одну европейскую «историю успеха». Из других эффективных и «проевропейских» есть еще Влад Плахотнюк, но он в бегах и под санкциями.
У свежей проеэсовской силы в лице партии MAN столичного градоначальника Иона Чебана нет ни идеологии, ни каких-то смыслов. Нельзя же считать перспективной партию муниципальных чиновников с невнятным и бесхребетным лидером и с программой «уложим еще больше новой тротуарной плитки».
В поисках эффективных политических менеджеров можно было бы обратиться к Илану Шору, но он антизападный и тоже в бегах и под санкциями.
Если «партнеры по развитию» придут к логическому выводу, что из PAS уже ничего не слепишь, надо будет думать, кем эту партию заменить, чтобы не получилось так, что ее обломки ударят рикошетом и по самой «европейской мечте».
Если обратить внимание и на все громче звучащие на Западе разговоры о том, чтобы подтолкнуть президента Украины к переговорам с Россией, то перспективы Санду выглядят совсем плачевно. Санду – это чисто антироссийский политический проект, и если только представить себе, что с подачи Запада начнутся переговоры между Киевом и Москвой, Санду, как кишиневская тень Владимира Зеленского, окажется никому не нужной.
Даже местные выборы подтвердили, что русофобия Санду и ее разговоры про вступление в ЕС – это месседжи для отчетов перед Брюсселем и Вашингтоном, но не для избирателей в самой Молдове. Если действующая власть этого еще не поняла, а внешние партнеры этого ей еще не объяснили, то после следующих «станций» – президентских и парламентских выборов – такой власти дорога только в тупик или под откос.
Дмитрий Чубашенко