Правительство ведет войну с региональными лидерами, которые ему не по нраву. В PAS верят, что могут победить своих политических конкурентов. Победят – не победят, еще неизвестно, но что точно известно, так это то, что Молдова и ее население от такой войны проигрывает.
Правительство Партии действия и солидарности (PAS) проводит политику жесткой конфронтации с примэрией Кишинева, постоянно вставляя палки в колеса столичным властям и пытаясь взять под свой контроль рычаги управления городом.
Монопартийное правительство Натальи Гаврилицэ было утверждено после победы PAS на парламентских выборах. Кишиневская администрация тоже была сформирована в результате победы Иона Чебана на выборах генерального примара. И PAS, и партия Чебана MAN объявили себя проевропейскими политическими силами. Казалось бы, ничто не должно мешать им конструктивно сотрудничать ради общего дела, но на практике не проходит и дня, чтобы центральные и столичные власти не устраивали между собой очередную перебранку, выясняя, кто из них прав, а кто виноват.
Выборы и смена власти – неотъемлемый признак демократической системы. Принято считать, что политическая конкуренция благотворно влияет на развитие общества. Возможно, в устоявшихся демократиях так оно и есть – в таких странах смена партий мало влияет на устоявшееся функционирование существующей системы. Например, мало кто может объяснить, чем по существу отличаются друг от друга американские демократы и республиканцы, или немецкие христианское демократы и социал-демократы.
В Молдове, с ее зачаточной имитационной демократией, конкуренция политических партий порождает постоянный хаос и не позволяет наладить такую совершенно необходимую для всего общества вещь, как долгосрочное планирование. Местные органы власти чувствуют это, как никто другой.
Пошло уже четвертое десятилетие молдавской независимости, но до сих пор так и не согласована административно-территориальная реформа, о которой все постоянно говорят, но которую так и не удалось по-настоящему провести. Те изменения, которые были проведены в конце 1990-х (ликвидация районов и создание уездов), люди не приняли, и они были отменены в начале 2000-х годов. С тех пор ничего в этой области не изменилось.
За все эти годы стратегию регионального развития попытались разработать только один раз, во времена президента Владимира Воронина. Но ее благополучно похоронили, и на сегодня никакого плана развития регионов в Молдове нет. Основное занятие представителей местной публичной администрации – это «тараканьи бега» за фондами от внешних «партнеров по развитию». Кто напишет больше заявок на финансирование от зарубежных посольств и организаций, и выбьет больше грантов под свои проекты, тот и молодец.
Теоретически, должны существовать планы развития крупных городов, таких как Бельцы, Кагул, Оргеев, Унгены, Бричаны, Хынчешты, Комрат, и прилегающих к ним регионов. С этими планами должны быть увязаны и проекты развития Кишинева. Все это должно координировать правительство. Но оно этого не делает. В результате Молдова превращается в этакого уродца с гипертрофированной столичной «головой» и хилыми «тельцем» и «конечностями» в виде всех остальных регионов.
На первый взгляд, планы развития Кишинева не могут не радовать: строительство кольцевой дороги и дополнительных связок между секторами столицы; вынос Северного автовокзала за границы города; возрождение трамвая; вынос административного центра на пересечение ул. Албишоара и ул. Михай Витязул; связь центра города и курортных зон (Вадул луй Водэ, Ватра); цифровизация, IT- технологии, «умный город»; строительство современного рынка на окраине города; развитие зон возле Аэропорта Кишинева и г. Сынжера, и так далее.
Казалось бы, замечательные планы и проекты, которые помогут решить копившиеся десятилетиями проблемы молдавской столицы. К муниципальным властям трудно предъявлять какие-то претензии. Они беспокоятся о своем городе. Они давали его жителями какие-то предвыборные обещания и стараются их выполнять. В дополнение к муниципальному бюджету они находят для финансирования своих инициатив и зарубежных спонсоров. Люди стараются.
Но у этой медали есть и оборотная сторона. Из-за того, что другие регионы становятся все более депрессивными, происходит внутренняя миграция в столицу. Опережающее развитие Кишинева приводит к еще большей деградации регионов. Столица, как пылесос, засасывает в себя человеческие, финансовые, природные ресурсы, в результате чего образуется порочный круг: для развития столицы нужно больше людей, денег, ресурсов – они поступают со всей остальной территории Молдовы – в Кишиневе люди живут лучше, в регионах еще хуже, пропасть между ними еще больше растет – все больше людей из регионов приезжают в столицу, что порождает новые проблемы – для решения этих проблем требуются новые планы развития… И так по спирали. Добавьте сюда и экологические проблемы, которые порождает такая модель развития.
Кишинев ненормальным образом раздувается, регионы еще больше чахнут. Нынешняя власть, в силу своей социал-дарвинистской сущности, разорвать этот порочный круг не в состоянии.
В итоге, столица превращается в мегаполис-монстр, в «черную дыру», в «вампира», который пожирает другие регионы. Сначала будут умирать села (они уже умирают), потом райцентры, потом другие муниципии. В конечном итоге, в Молдове останется один супергород с его хипстерским образом жизни в окружении пустыни для всех остальных, кто не смог пристроиться к этому «оазису».
К властям Кишинева, тем более, других регионов, претензий нет. Претензии есть к правительству. Именно оно должно было бы проявить инициативу, начать диалог с представителями регионов и обсудить с ними общую стратегию регионального развития для всей Молдовы. Но вместо этого правительство ведет войну с теми региональными лидерами, которые ему не по нраву, потому что в PAS верят в то, что могут в этой войне победить своих политических конкурентов.
Победят – не победят, еще неизвестно, но что точно известно, так это то, что Молдова и ее население от такой войны проигрывает.
Дмитрий Чубашенко