Политики, которые призывают участвовать в референдуме и голосовать «против», должны понимать, что они берут на себя ответственность за то, что помогают действующей власти вытянуть необходимую явку. Это тот случай, когда «против» означает «за». Если именно из-за них Майя Санду выиграет, им придется разделить вместе с ней ответственность за ее политический курс.
Плебисцит, который должен пройти 20 октября в один день с очередными выборами президента Молдовы, официально называется «конституционный республиканский референдум». Неофициально его называют «еврореферендумом», «референдумом по евроинтеграции», «референдумом о присоединении к ЕС» (по цели, которую он якобы преследует) или «референдумом Санду» (по имени инициатора – президента Майи Санду).
Но мало кто вникает в смысл того, что на самом деле означает это всенародное электорально-демократическое упражнение. Если понять эту суть, выяснится, что с этим референдумом все не то, чем кажется.
Лукавые формулировки
В постановлении парламента от 16 мая «О проведении конституционного республиканского референдума» говорится:
«Вынести на референдум проект Закона о внесении изменений в Конституцию Республики Молдова (прилагается), который заключается в вопросе: «Вы поддерживаете внесение изменений в Конституцию в целях присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу?».
Через референдум предлагается изменить преамбулу Конституции и дополнить ее новой статьей 140¹.
Преамбула должна быть дополнена пунктами о «европейской идентичности», «необратимости европейского пути» и «интеграции в ЕС»:
«ПОДТВЕРЖДАЯ европейскую идентичность народа Республики Молдова и необратимость европейского пути Республики Молдова;
ПРОВОЗГЛАШАЯ интеграцию в Европейский Союз стратегической целью Республики Молдова».
Новая статья Конституции сформулирована следующим образом:
«Присоединение к учредительным договорам и актам, изменяющим учредительные договоры Европейского Союза
- 1. Присоединение Республики Молдова к учредительным договорам Европейского Союза и актам, изменяющим учредительные договоры Европейского Союза, устанавливается Парламентом органическим законом.
- 2. Вследствие присоединения положения учредительных договоров Европейского Союза, а также другие обязательные правовые акты Европейского Союза имеют приоритет перед противоречащими им положениями внутреннего законодательства с учетом соблюдения положений акта о присоединении».
Формулировка выносимого на референдум вопроса не означает свободный выбор граждан Молдовы за или против присоединения к Европейскому Союзу на основе демократической, осознанной процедуры открытых, транспарентных переговоров, в ходе которых могут возникнуть различные варианты действий, и по итогам которых (если когда-то к таким итогам все-таки придут) будет проведен уже настоящий референдум о присоединении к ЕС.
Истинная цель референдума
Цель всего этого юридического крючкотворчества – запутать людей, не дать им сделать осознанный выбор, навязать им решения, которые загонят их в прокрустово ложе мнимой евроинтеграции, из которого уже никогда не выбраться.
Изменения в преамбуле фактически устанавливают в Молдове безальтернативную государственную идеологию евроинтеграции – при том, что введение подобной идеологии запрещает та же самая Конституция.
Впоследствии, в нарушение других статей Основного закона – о свободе мнений и выражений, о праве на информацию, о праве избирать и быть избранным, о свободе собраний, о праве на управление, о свободе партий, о запрете цензуры – отказ следовать «необратимому» курсу в ЕС может расцениваться, как непризнание Конституции, за что может быть введена уголовная и административная ответственность по примеру того, как в ряде государств введена ответственность за непризнание Холокоста.
Что касается новой статьи в Конституции, то согласно ей, результаты переговоров с ЕС утверждаются органическим законом в парламенте, при том, что любые требования ЕС имеют приоритет перед законодательством Молдовы.
Это означает, что в ходе переговоров о присоединении к ЕС делегации Молдовы могут согласиться с любыми требованиями Брюсселя под предлогом того, что они обязательны для присоединения к ЕС. При этом спрашивать народ о том, согласен он со всеми этими новшествами или не согласен, уже не нужно, потому что народ наделил власти правом действовать именно таким образом на референдуме 20 октября 2024 года.
Переговоры о вступлении в ЕС могут длиться десятилетиями, и так и не завершиться реальным присоединением, но по ходу всего этого процесса в Молдове будут внедряться нормы ЕС, которые могут оказаться совершенно вредными и неприемлемыми. Но это уже не остановит кишиневских переговорщиков, потому что у них на руках будет карт-бланш, полученный на референдуме.
Еще одна, далеко не самая важная цель референдума – помочь Санду переизбраться на второй срок, а ее партии PAS снова получить большинство, если не абсолютное, то хотя бы относительное, на очередных выборах в парламент в 2025 году.
Над пропастью во лжи
Этот референдум – не за или против ЕС. Это «демократический» трюк, с помощью которого его организаторы рассчитывают наделить правящую в Кишиневе группировку «правом» нарушать положения Конституции так, как им заблагорассудится.
Это референдум не про геополитику, не про Европу или Азию, а про внутреннюю молдавскую политику, мутную и лживую. Сама лукавая формулировка плебисцита подтверждает извечную манеру молдавских политиков думать одно, говорить другое, а делать третье. Эта формулировка полностью ложится и на политический стиль нынешней власти, представители которой пытались выставлять себя в роли «честных людей», а оказались не менее лживыми, чем другие.
Правда заключается также в том, что, как бы ни прошел этот референдум, в реальной жизни ничего не изменится.
Если референдум состоится, то это никак не приблизит членство Молдовы в ЕС. В Конституции Украины и Грузии пункты об интеграции не только в ЕС, но и в НАТО давно включены без всяких референдумов, но все вменяемые политики и эксперты соглашаются с тем, что ни Украину, ни Грузию никуда не примут. Поскольку Молдова во всех этих процессах идет «прицепом» к Украине, то и Молдову никуда не примут.
Если же референдум не состоится, то нынешние власти все равно продолжат и дальше делать то, что они делают сейчас – заниматься демагогией про евроинтеграцию, нарушать Конституцию, разрушать правовое государство, подавлять права и свободы граждан.
Референдум лживый еще и потому, что он никакой не общенародный. То, что минимальный порог явки для признания плебисцита состоявшимся был снижен с 50 % до 1/3, уже было мошенничеством.
Референдум – это не просто еще одно «демократическое упражнение» наподобие каких-то выборов. В Конституции говорится, что на референдум выносятся важнейшие вопросы жизни общества и государства, и что решения, принятые по итогам республиканского референдума, имеют высшую юридическую силу. Кодекс о выборах уточняет, что такой референдум проводится в целях реализации власти народа и обеспечения его непосредственного участия в руководстве и управлении государственными делами.
О какой власти народа можно говорить, если демократическая норма большинства не соблюдается? Вместо большинства народа решения высшей юридической силы, в том числе по изменению Конституции, принимаются 50 % + 1 голос от 1/3 зарегистрированных избирателей, то есть «большинством» в 17 % от общего числа избирателей. Это еще одна чистой воды манипуляция.
Три варианта действий
Поскольку референдум уже объявлен, его все равно проведут, и перед политическими силами встает вопрос, как ко всему этому относиться.
Есть три варианта действий в связи с референдумом:
1) Принять в нем участие и проголосовать «за»;
2) Принять участие и проголосовать «против»;
3) Бойкот (неучастие) в референдуме.
С первым вариантом все понятно: за принятие предлагаемых изменений в Конституцию, со всеми описанными выше последствиями, будут голосовать сторонники как президентской партии PAS, так и ее политические сателлиты из других проеэсовских партий.
Логика у этой категории политиков следующая: раз ты за евроинтеграцию в целом, то ты должен поддержать и референдум за евроинтеграцию, в частности, а если ты не поддерживаешь референдум, то ты не можешь считаться истинным сторонником евроинтеграции. В лучшем случае – ты псевдоевропеец и имитатор, но скорее всего – участник «гибридной войны» против европейского выбора.
Вся эта логика построена на ложных силлогизмах, не говоря уж о том, что референдум вообще не про евроинтеграцию. Но политики с проеэсовскими взглядами не желают признаваться в том, что вся эта история вообще какая-то мутная, и покорно следуют за организаторами референдума.
С оппонентами действующей власти все не так однозначно. Казалось бы, очевидно, что, если ты ставишь перед собой цель сделать этот референдум ничтожным, то нужно его бойкотировать, но среди противников есть и желающие поучаствовать в плебисците с опцией «против».
Самые простые арифметические расчеты показывают, что единственный способ добиться срыва референдума – именно бойкот, в результате которого не будет достигнута минимальная явка в 1/3 голосов, и соответственно, плебисцит будет признан несостоявшимся.
Не будем приводить много цифр, но по нашим расчетам, при всеобщем бойкоте референдума со стороны оппозиции явка составит не более 31 %, причем, на территории самой Молдовы – не более 22 %. Если же половина электората оппозиции примет участие в референдуме, пусть и голосуя «против», то в результате явка вырастет до 45%, а за вынесенный на референдум вопрос проголосует не менее 70%.
Как отмечает румынский профессор Дан Дунгачиу, провал референдума одновременно с первым туром выборов президента, по сути, будет означать вотум недоверия лично Санду и проводимой ею политике. Ей просто не с чем будет выйти на второй тур, потому что главная идея, с которой она идет на выборы, будет провалена на референдуме.
Когда «против» – это «за»
Те, кто думают, что они идут голосовать «против», на самом деле, будут голосовать «за» референдум, потому что именно их голоса позволят получить необходимую для признания плебисцита явку. Неважно, какими мотивами или эмоциями – возможно, они самые искренние, – руководствуются желающие проголосовать «против», а важно то, что в итоге, именно их голоса обеспечат победу Санду на референдуме и – с большой долей вероятности – на президентских выборах.
Цифры по итогам референдума очень четко покажут, что голоса как раз тех, кто будет голосовать «против», окажутся теми самыми голосами, без которых явка в 1/3 была бы невозможной.
Те политики, которые призывают участвовать в референдуме и голосовать «против», должны понимать, что они берут на себя ответственность за то, что помогают действующей власти вытянуть необходимую явку. Это тот случай, когда «против» означает «за».
Политикам сами решать, как им действовать. Возможно, у них есть какие-то другие расчеты и резоны. Это их выбор. Но если именно из-за них Санду выиграет, им придется разделить вместе с ней ответственность за ее политический курс. Чтобы потом они не говорили, что «не знали», «не поняли», что «их не предупреждали», вот мы прямо сейчас их и предупреждаем: если вы поможете референдуму состояться, то ваша вина в таком исходе будет главной.
Дмитрий Чубашенко