Здравый смысл подсказывает, что пора прекратить манипуляции с диаспорой и положить конец всей этой свистопляске с голосованием за рубежом. Но кто же из молдавских политиков руководствуется здравым смыслом?
В парламенте Молдовы зарегистрирован законопроект «О пилотировании голосования по почте». Само название документа, выдвинутого депутатами от правящей Партии действия и солидарности (PAS), звучит странно. Что значит «пилотирование»? Это же не самолет, и не болид «Формулы-1». В чем юридический смысл такого термина для избирательной процедуры?
Речь идет о том, чтобы через специальный закон, в обход Кодекса о выборах, создать отдельный механизм для голосования по почте для граждан Молдовы, проживающих в США и Канаде, на президентских выборах осенью 2024 года и на парламентских выборах в 2025 году.
Сомнительный эксперимент
Видимо, под термином «пилотирование» подразумевается «пилотный проект», своего рода экспериментальное тестирование нового способа голосования. Но если это эксперимент, то его результаты не следовало бы включать в общие итоги голосования. Для начала надо проверить, как этот механизм работает, в чем его плюсы и минусы, дает ли он какие-то сбои, если есть недоработки – исправить их, и уже после этого внедрять в полном объеме, не только для США и Канады, но для всех государств, в которых проживают граждане Молдовы, обладающие правом голоса. На то и проводятся тесты перед запуском чего-то в серийное производство. Может быть, по итогам этого эксперимента придется признать эту инициативу ущербной и вообще отказаться от ее реализации.
Спешка, с которой действующая власть торопится внедрить голосование по почте уже сейчас, и только для двух англосаксонских стран, вызывает обоснованное подозрение в том, что это делается с одной-единственной целью – искусственно нарастить электоральный «бассейн» правящей партии. Тем более, что, кроме этого, планируется также открыть еще порядка 60 участков для голосования за рубежом в дополнение к тем 150, что действовали на предыдущих выборах.
В первом туре президентских выборов 2020 года приняло участие 1 млн. 368 тыс. избирателей, из которых 150 тысяч (11 %) в диаспоре. За Санду проголосовало 487 тыс. избирателей (36 %), в том числе 104 тысячи на 150 избирательных участках за рубежом (70 %).
Во втором туре президентских выборов и на парламентских выборах 2021 года явка в диаспоре была гораздо выше – соответственно, 263 тысячи и 212 тысяч человек. Из этих голосов Санду и PAS получили, соответственно, 243 тысячи и 183 тысячи, то есть порядка 90 %.
Открытие еще 60 участков за рубежом – это дополнительные, как минимум, 70 тысяч голосов в диаспоре. По оценкам молдавского МИД, в США проживает 60 тысяч граждан Молдовы, в Канаде 20 тысяч. Итого, плюс еще 150 тысяч голосов за рубежом (10 % от общего количества участвующих в выборах).
Большинство из этих избирателей даже не нужно специально агитировать за PAS и Санду – они и так проголосуют за них из собственных убеждений. Это означает, что даже без откровенных фальсификаций, вбросов, подтасовок, даже если это голосование внешне будет выглядеть как бы законным и честным, оно все равно даст тем, кто сейчас находится у власти в Кишиневе, 7-8 дополнительных процентных пунктов в будущих выборах. Этот «бонус» может сыграть решающую роль в переизбрании Санду на второй президентский срок или в получении PAS большинства в новом парламенте.
Но поскольку верить в корректность такого голосования нет никаких оснований, возникают большие подозрения, что оно может быть напрямую сфальсифицировано. А, значит, электоральная «добавка» для правящей партии может оказаться еще больше. Такие «выборы» нельзя будет считать легитимными.
В упомянутом законопроекте о «пилотировании» есть очень странные положения. Например, там написано, что тайну голосования «обеспечивает сам избиратель». Это как? Во втором туре бюллетень для голосования вообще можно распечатать на принтере (!). Участковые избирательные бюро для голосования по почте должны возглавляться представителями министерства иностранных дел. Этим ведомством руководит чиновник, который одновременно является и вице-председателем PAS. В сочетании с тем, что и ЦИК полностью контролируется этой партией, никакого доверия к эксперименту с голосованием по почте в принципе быть не может.
Диаспора как инструмент для политических махинаций
В результате нарушается базовый принцип права, который предполагает, что закон должен служить общественному благу. Если законотворчество опирается не на добрую волю, а на корыстный интерес авторов, основано не на добросовестности, а продвигает выгоду одной группы лиц в ущерб другим группам или обществу в целом – такой закон изначально считается ничтожным. Именно так и выглядят эксперименты с попытками получить на выборах в диаспоре неоправданные преимущества для одной группировки за счет маргинализации других политических и социальных групп.
Попытки, бессовестные сами по себе, удержать власть за счет электоральных манипуляций основаны на столь же циничном использовании диаспоры в корыстных политических и личных интересах.
На самом деле, диаспора как таковая безразлична любой кишиневской власти. Уехавшие за рубеж граждане Молдовы выкручиваются сами, как могут, не надеясь на помощь правительства из Кишинева.
Но нынешняя власть поняла, что можно использовать само существование диаспоры для манипуляций на выборах с целью получения нужных результатов. При этом режим Майи Санду умудрился разделить даже молдавских гастарбайтеров за рубежом на «правильных» – тех, что обосновались на Западе, и «неправильных» – тех, кто живет в России, в других государствах СНГ, в азиатских или в арабских странах.
Исход людей, покидающих родную землю в поисках лучшей доли за границей, – это несчастье, трагедия. Спекулировать на чувствах тех, кто не верит в то, что у них есть будущее на родине, не хочет тратить свою жизнь на ее обустройство и подтягивание до уровня более развитых стран, и уезжает на все готовое в такие страны, – спекулировать на этом подло и отвратительно. Но молдавские политики в отношении диаспоры только это и делают – спекулируют, имитируют заботу, занимаются демагогий – потому что сделать что-то реально полезное для соотечественников за рубежом они не в состоянии, да и нет у них такого желания.
Образовался порочный замкнутый круг: наши политики не способны наладить нормальную жизнь и функционирование государственных институтов в самой Молдове – люди уезжают из страны – происходит фетишизация диаспоры и ее использование для политических манипуляций – результаты выборов не отражают волеизъявление тех, кто еще остался в Молдове – к власти приходят все более неадекватные и некомпетентные люди – жизнь в Молдове становится все более невыносимой – исход населения только нарастает.
При такой «карусели» Молдова никогда не сможет встать на крепкую опору нормального развития. Этот порочный круг можно было бы разорвать, ограничив избирательные права граждан Молдовы за рубежом. Девяносто процентов тех, кто покинул страну, ни собираются в нее возвращаться, поэтому они не должны влиять на то, какую власть выбирают себе те, кто еще живет в Молдове. Когда люди, которые по 20 лет ни приезжали домой, голосуют за политиков, которые не в состоянии решить проблемы страны, – это не просто абсурд, это уже какой-то политический садизм.
Практика Европейского суда по правам человека подтверждает, что ограничение права на голосование за пределами своего государства не означает нарушение конституционных прав граждан. В Израиле или Армении – государствах демократических и с большими диаспорами – действует правило, по которому любой, кто желает принять участие в голосовании на выборах, должен приехать домой и реализовать это свое право на территории Израиля или Армении, а не где-то в Лос-Анджелесе, Тюмени или Дубае.
Здравый смысл подсказывает, что пора прекратить манипуляции с диаспорой и положить конец всей этой свистопляске с голосованием за рубежом. Но кто же из молдавских политиков руководствуется здравым смыслом?
Дмитрий Чубашенко
На фото: Так могут выглядеть «урны для голосования» на выборах президента Молдовы в США.