Молдова и Грузия – это две разные модели евроинтеграции. Если грузины по-любому считают себя европейцами, а присоединение к ЕС рассматривают как опцию, у молдавских политиков другая логика: нельзя считаться полноценным европейцем, если ты не интегрируешься в ЕС. Время определит победителя в этом соревновании.
Так получилось, что на международном Форуме дипломатии в Анталии в дискуссии «Поиск партнерств в эру многополярности» приняли участие премьер-министры двух бывших советских республик, ныне кандидатов в члены Европейского Союза – Дорин Речан из Молдовы и Ираклий Кобахидзе из Грузии.
Основные тезисы, которые они озвучили в своих выступлениях, выглядят так:
Дорин Речан:
«Мы видим конвергенцию многих вызовов. Это война в регионе. Это экономические проблемы. Это возникающие геополитические соперничества. Это начало оспаривания различных ценностей о том, как многосторонние институты должны работать.
Мы должны держать вещи в перспективе. Да, мы должны быть гибкими, обеспечивать большую безопасность наших стран. Но, с другой стороны, мы должны настаивать на защите многосторонних институтов. Мы не должны быстро отбрасывать нашу энергию и волю к строительству глобальных партнерств.
Перед Молдовой очень большие вызовы. Ее выбор – стать частью Европейского Союза, как и другие страны региона, включая Западные Балканы. Мы быстро движемся к тому, чтобы также стать членом ЕС к концу этого десятилетия. Это правда, что некоторые игроки, включая Россию, оспаривают этот выбор Молдовы, но мы убеждены, что место Молдовы – в Европейском Союзе как проекте мира и процветания. И мы очень рады видеть, что все больше и больше европейцев понимают, что большая Европа – это более безопасная, более мирная и более процветающая Европа.
Очевидно, мы должны рассмотреть геополитическое соперничество, которое в настоящее время имеет ряд измерений. Это экономические измерения, но также и новые измерения, такие, как искусственный интеллект. И здесь речь идет не только о том, как должен быть разработан искусственный интеллект, но и о том, как он будет использоваться и развертываться.
Нам нужно строить краткосрочные партнерства, чтобы преодолевать текущие вызовы, но мы должны сохранять долгосрочную перспективу возвращения многосторонности на сцену и работать вместе, чтобы преодолеть все эти проблемы. И мы все должны помнить, что самая большая проблема, которая нас ожидает – это изменение климата».
Ираклий Кобахидзе:
«В очень сложной ситуации в мире мы стараемся изо всех сил углублять наши партнерские отношения по всему миру. У нас есть соглашения о свободной торговле со странами Европейского союза, СНГ, с Турцией и с Объединенными Арабскими Эмиратами, с Китаем.
Грузия всегда играла стратегически очень важную роль. Мы всегда связывали Европу с Азией, Запад с Востоком, также экономически, и наша цель – восстановить эту функцию для Грузии, насколько это возможно. И единственное решение для этого – дальнейшее углубление экономических и политических партнерских отношений с разными странами по всему миру. Это основа нашего видения.
У нас также есть мирное видение нашей политики в отношении Российской Федерации. Около 20 % наших территорий оккупированы Российской Федерацией, но даже в этой ситуации мы следуем очень мирному видению, прагматичному видению. У нас нет дипломатических отношений с Российской Федерацией, но в то же время мы проводим своего рода интенсивную экономическую политику. У нас есть экономическое партнерство, и у нас есть торговое партнерство с Российской Федерацией. Так что это также часть нашего видения.
И я должен сказать, что это видение работает, в экономическом плане у нас все хорошо. Наш среднегодовой экономический рост с 2021 года составил 9,4 %, что является самым высоким показателем не только в регионе, но и в Европе. Это ключевой аспект нашей политики. Мы должны сосредоточиться на экономическом развитии.
Мы должны сосредоточиться на углублении мира вокруг нас, и мы собираемся следовать этой политике и в будущем.
С точки зрения альянсов у нас очень четкое видение. Наш ключевой внешнеполитический приоритет – стать членом Европейского союза. В этом отношении мы сталкиваемся с некоторыми проблемами, но мы надеемся, что с восстановлением мира вокруг нас, особенно на Украине, интеграционный проход Грузии будет продвигаться более интенсивно.
Ключ ко всему – это мир, для развития, для правильных отношений между разными странами.
Мир, экономическое развитие, процветание – это то, на чем мы все должны сосредоточиться.
В феврале 2022 года мы получили запрос на присоединение к военному конфликту между Россией и Украиной. Это был грубый политический интерес – против Грузии. В той ситуации дипломатия не очень помогала. Мы были вынуждены начать очень интенсивную политическую борьбу в защиту интересов Грузии, в защиту мира в Грузии. И сегодня мы сосредоточены на политической борьбе за мир и процветание нашей страны больше, чем на дипломатических инструментах. В некоторых странах послы Грузии практически остались без работы, потому что невозможно на этой стадии вести дела с этими странами.
Мы ждем время мира. Как только будет восстановлено время мира, возобладает дипломатия. В настоящее время политический интерес преобладает над инструментами дипломатии».
Почувствуйте разницу
Хотя и Молдова, и Грузия – кандидаты в члены Европейского Союза, из выступлений премьер-министров двух стран хорошо видно, насколько это разные кандидаты.
Во-первых, правительство Грузии обеспечивает экономическое развитие своей страны рекордными для всей Европы ежегодными темпами более 9 % роста ВВП в год, начиная с 2021 года.
По данным Национального бюро статистики, после «ковидного» падения на 8,5 % в 2020 году, в 2021 году экономика Молдовы выросла на 13,9 % процента, или на 4,5 % к уровню докризисного 2019 года. В 2022 году был зарегистрирован спад в 5,9 %, за которым последовал рост в 1,2 % в 2023 году, и в 0,1 % в 2024 году.
Если суммарно за последние четыре года ВВП Грузии увеличился почти на 35 %, то ВВП Молдовы всего на 9 %.
Во-вторых, Молдова и Грузия по-разному выстраивают свои отношения с Россией.
Молдова практически полностью заморозила свои отношения с Москвой, отказавшись от доступных российских энергоресурсов, рынка сбыта, транспортно-логистических и банковско-финансовых связей, и безоговорочно присоединившись к общей санкционной политике Брюсселя в отношении России.
Грузия развивает с Россией торговлю, туризм, имеет авиасообщение, банковские отношения.
Премьер Речан говорит, что «Россия оспаривает европейский выбор Молдовы», и что безусловным приоритетом является присоединение к ЕС. Кишинев придерживается общего курса Брюсселя по принципу «быть с ЕС означает быть против России».
Премьер Кобахидзе, отметив, что «около 20% наших территорий оккупированы Российской Федерацией», и что между двумя странами нет дипломатических отношений, в то же время подчеркивает, что у Тбилиси есть «мирное видение» связей с Россией, и что Грузия «прагматично и интенсивно» сотрудничает с этой страной в экономической области.
В-третьих, Молдова и Грузия демонстрируют разный подход к интеграции в ЕС. Если у Грузии этот подход суверанистский, с упором на национальные интересы уже сегодня, то в случае Молдовы это интеграция колониального типа, с готовностью отказаться от любых собственных интересов во имя «светлого будущего» в ЕС, которое неизвестно когда наступит, если вообще наступит.
Одним из проявлений такого подхода стало разное отношение к войне на Украине. Кобахидзе сообщает, что Грузию пытались втянуть в военный конфликт между Россией и Украиной, но она отказалась. В то время, как Грузия не занимает ничью сторону в этом конфликте, власти Молдовы однозначно встали на сторону Украины, полностью встроившись в общую конфронтацию ЕС с Россией на стороне Запада и Украины.
Резкое недовольство ЕС, вплоть до замораживания переговоров о присоединении Грузии, вызвало решение последней внедрить у себя законодательство по контролю за иностранным финансированием политической деятельности НПО и по запрету ЛГБТ-пропаганды. В Молдове такие НПО продолжают процветать даже после прекращения финансирования со стороны США, а гендерная идеология и практика узаконена так называемой «Стамбульской конвенцией», которую никто не собирается денонсировать.
Если власти Молдовы «хоть тушкой, хоть чучелом», любой ценой стремятся интегрироваться в ЕС до конца этого десятилетия, грузинские руководители говорят, что они в этом процессе не торопятся и надеются, что евроинтеграция возобновится после установления мира в регионе.
В-четвертых, тема мира – еще один вопрос, по которому позиции Молдовы и Грузии расходятся. Премьер-министр Грузии называет мир, наряду с экономическим развитием, основой процветания своей страны. Правительство Молдовы полностью следует в фарватере курса Брюсселя на милитаризацию ЕС, включая страны-кандидаты.
Время определит победителя
При том, что и Молдова, и Грузия называют своей стратегической целью европейскую интеграцию, даже по этим коротким выступлениям премьеров двух стран очевидно, что мы имеем дело с двумя разными моделями такой интеграции.
Если грузины по-любому считают себя европейцами, а в присоединении к ЕС рассматривают, как опцию – да, желательную, да, полезную, но не такую, ради которой следует биться головой об стенку, – то у молдавских политиков другая логика: нельзя считаться полноценным европейцем, если ты не интегрируешься в ЕС.
Какая модель окажется более эффективной, покажет сама жизнь. Время определит победителя в этом заочном соревновании. Принцип «практика – критерий истины» еще никто не отменял.
Пока же Грузия демонстрирует, что в плане социально-экономического развития в условиях мира и открытости для самых разных иностранных партнеров она безоговорочно опережает Молдову, которая, увы, все никак не может избавиться от позорного «звания» самой бедной страны Европы.
Дмитрий Чубашенко